普教[2024]5号
区教育系统各中小学、中等职业学校、区教育学院、区青少年教育活动中心：
现将《普陀区促进中小学体育教育高质量发展进一步提高学生体质健康水平行动方案》印发给你们。请认真研究并贯彻执行。
附件：普陀区促进中小学体育教育高质量发展进一步提高学生体质健康水平行动方案
上海市普陀区教育局
上海市普陀区发展和改革委员会
上海市普陀区规划和自然资源局
上海市普陀区建设管理委员会
上海市普陀区财政局
上海市普陀区卫生健康委员会
上海市普陀区体育局
上海市普陀区红十字会
2024 年 11 月 20 日
普陀区促进中小学体育教育高质量发展进一步提高学生体质健康水平行动计划
为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校体育教育的意见》《关于加强体教融合和新时代学校体育教育的实施意见》青少年健康发展》和《上海市推进中小学体育教育高质量发展行动计划进一步提高学生体质健康》等重要文件精神水平”，加快推进普陀区中小学体育工作高质量发展，进一步提高学生体质健康水平。根据本区实际情况NBA球迷屋，制定以下行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深刻把握教育强国、体育强国、健康中国的战略要求，坚持指导思想“健康第一”、“教育惠及每个学生”。以“为成人提供适宜教育、成功人生”的核心心理学理念，落实立德树人根本任务，充分发挥体育的综合价值，帮助学生享受体育锻炼，增强体质，完善人格，锤炼意志，促进青年学生全面发展、健康成长，培养德、智、体全面发展的美国劳动者的社会主义建设者和接班人。
2. 总体目标
我们力争用两年时间，进一步完善学校的体育教学、竞赛和评价体系，进一步完善家校社区协同育人、共同促进学生体质健康，进一步提高体育设施和师资保障能力足球协调性训练，进一步提高学校体育发展活力和育人成效显着增强，让更多学生热爱体育，让更多学校推动体育工作高质量发展，让更多家长和社会力量支持学校体育工作和学生体质锻炼身体，促进青少年协调发展文化学习和体育锻炼。该区中小学生体质健康优良率位居全市前列，越来越多的全面发展的优秀人才走出校园，为学生健康成长奠定坚实基础和终身发展。
三、基本原则
（一）坚持育人
坚持以学生发展为中心的教育导向，把学校体育作为落实立德树人根本任务的重要举措，更加注重学生的全面发展，遵循身心发展规律和教育规律。深化学校体育综合改革，不断挖掘体育运动德育、体育智力、体育心灵的独特教育价值，促进学生全面健康成长。
（二）坚持针对性政策
把增强学生体质健康作为评价新时代学校高质量发展水平的重要标准，准确把握影响学生体质健康的关键因素，积极解决场地、师资、评价等瓶颈，提升教学水平素质，加强课外锻炼，扩大竞赛参与，激发兴趣，强身健体，养成习惯，受益终生。
（三）坚持协调推进
把促进学生全面健康发展作为落实教育强国等战略任务的基础工程，加强政府统筹，调动部门资源，协调社会力量，链接家庭，共同引导学生积极参加体育锻炼，创造营造活跃的校园体育文化氛围，加强宣传，凝聚共识，形成全社会关心和支持青少年健康成长的良好环境。
四、主要任务
（一）场馆设施升级行动
全面提高校园体育场馆设施建设水平和保障能力，为学生参加日常体育锻炼提供有利条件，将青少年学生作为重点群体纳入区域体育场馆统筹保障范围，鼓励社会场馆资源提供支持学校并向学生开放的公益事业。
1、执行场地设施建设标准。新建学校将严格按照上海普通中小学建设标准配备体育场馆和场地。 36班及以上新建高中原则上必须配备400米环形跑道。有条件的新建学校将建设综合性、多功能体育场馆，推进“一校两运动场”建设，更好满足学生体育锻炼需求。逐步提高学校体育条件基本水平和场馆设施水平。
2、提高场馆设施的使用效率。举办学校应根据自身条件加强场地综合开发利用和设施升级改造，合理利用现有土地、房屋、地下空间、建筑屋顶等，利用“屋顶运动场”、“地下乒乓球室” ”、“攀岩墙”等直达云霄的“高层建筑”。采取“入地”“立体拓展”措施挖潜；同时，根据现场情况配置简易多功能的力量训练支架、多功能墙、倒立椅等设施，灵活搭建锻炼身体的“微操场”。学校要科学制定体育场馆使用规划，不断提高场馆、场地的使用效率，满足教育教学、体育监测、特色发展的需要。鼓励学校与周边社会体育场馆合作，拓展学生体育空间。实施学校体育场馆向社会开放务实工程，鼓励有条件的民办学校向社会开放场馆。学校体育场馆每周向社会开放时间不少于16小时，并优先保障校内及周边青少年学生的锻炼需求。
3、推动场馆设施扩建升级。各类体育器材配备齐全，为学生日常锻炼、测试、训练创造条件。建设校园体育智慧场景，推动体育运动和数据采集智能化。推动学校运动休息室建设，为学生运动前后更衣、洗手提供条件。如果没有单独的场地，必须提供相应的功能空间并明确标识。加强社区青少年活动场所和设施建设，新建公共体育场馆优先选址学校和社区周边。倡导公共体育场馆为中小学生设置免费或低价公益开放时间，做好每年一度的“青少年健身公益开放日”，吸引更多青少年来到体育场馆。
（二）提高教育教学质量行动
围绕学生运动能力、健康行为、体育道德等核心能力的培养，实施“健康知识+运动体能+运动技能”的课程内容。围绕“双新”要求，深化“学、练、赛、评”一体化教学方式转变，因材施教。改进教学方法，以优质的教育理念、教育课程、教育课堂引导教育方法改革，促进学生体育素养全面发展。
4、保证运动时间。严格执行国家和地方对学校体育课程的要求，协调利用各类课程课时和课外服务时间，鼓励探索长短期课程相结合等方法，为体育锻炼创造条件，确保学生锻炼无忧。每天校内校外时间少于2小时。提供充足的体育课，确保小学每周开设5节体育课、2节体育活动课，推动初中每周开设4节体育课、1节体育活动课，推动开设4节体育课。高中每周开设教育课，并鼓励高中开设80分钟的特殊课程。不得占用体育课和体育活动课时间。优化课间管理，每次课间安排学生走出教室进行适当的活动和放松。不得以各种理由、以各种方式限制学生的课间休息和活动。每天安排30分钟的课间体育活动，推广一批优秀的课间体育案例。在义务教育阶段，学校每周至少安排一次课外服务时间，以兴趣小组、体育俱乐部等形式，组织开展形式多样的体育锻炼活动，并覆盖所有参与学生。确保运动员有充足的课外训练时间。实行家庭体育作业制度。根据学生体质健康监测、运动技能水平测试等数据，有针对性地加强技能体能训练，丰富作业内容和形式，探索通过智能引导、督促学生强化技能的方法。终端辅导、作业抽查等。课外体育锻炼。
5.加强课程改革和建设。巩固课程主渠道的育人作用，构建符合学生年龄特征和身心发展规律的体育课程体系。深化小学“兴趣化”体育、初中“多元化”体育、高中体育“特色化”改革，丰富课程内容，通过区校级教学和教学深化体育内涵建设。研究，引导学生树立正确的健康观，养成健康的生活方式。形成积极健全的人格。运用情境教学、合作学习、自主探究、跨学科主题学习等多元化教学方法和手段，提高课堂教学质量。加强与社会高水平专业力量合作，丰富体育课程资源，新增攀岩、滑板、冰雪等新兴运动项目，满足学生多元化学习需求。优化“人人学游泳”工作，在全区小学普及游泳；推进“冰上人人”工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，切实落实“教学、勤练、经常比赛”的要求，逐步向学生传授科学运动和健康知识，引导学生掌握基本运动技能跑、跳、投掷等技能。以及足球、篮球和羽毛球等专业运动技能。基于1+x模式，即人人学游泳+学校因地制宜开展专项体育项目，促进学生在基础教育阶段掌握2-3项运动技能。
6、增加体力活动负荷。执行国家课程标准对平均运动负荷心率、全程运动密度等要求。利用数字化手段赋能课堂运动监测，科学提高体育课运动密度和强度。体育课学生的运动负荷平均达到每分钟140-160次，确保运动安全。学生上体育课时应穿运动服，以便出汗后及时更换。充分发挥课堂内外联动效应，利用周末组织社团活动和训练营，巩固教学成效，弥补身体健康短板。每年寒暑假期间，我们积极组织开展一系列以运动技能训练为主的冬令营、夏令营活动。
7.加强师资队伍建设。根据体育课、体育活动课、课外训练、赛事组织的实际需要，配备充足、实力雄厚的体育师资。优化学校绩效考核评价机制，将教师组织班间体育活动、指导学生训练比赛、体质监测等活动纳入工作量，将学生体质健康状况和训练成绩纳入考核范围绩效奖励。进一步畅通体育教师职业发展通道，鼓励学校通过聘请兼职教师、设立专（兼职）教练岗位等方式充实体育教学队伍，满足体育教师建设和发展的需要。体育项目。畅通教练员职称晋升渠道。区体育部门加强校外训练保障，每年选派不少于50名专业教练员到校园进行训练，充分发挥专业教练员的专业技术优势，推动学校建设——专项运动和优秀体育人才的培养。
8、提高师资队伍能力。全面提高体育教师在专项教学、科研和赛事组织等方面的能力和素质。实施分级分类培训，定期组织体育教师参加专业培训和学习交流，对具有10年以内教学经验的教师实施以基本功、教学专业能力、中考项目、新兴项目、依托新一轮区教师专业发展队伍建设计划，组建5-6支区级体育学科骨干队伍。到2025年，培养区级体育骨干教师50名、市级体育名师5名。到2025年，为100名教师提供裁判员、教练员资格公益性培训。积极组织教师参加市级、国家级教练员、裁判员培训，培养优秀竞赛骨干。鼓励体育教师根据具体运动项目着装，学校按照每人每年1500元的标准为体育教师提供必要的服装和防护用品。
（三）育人增效活动
挖掘体育赛事的教育价值，拓展教育功能，坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促练”，实现以赛育人，充分发挥竞赛的作用培养学生的团队合作精神，促进坚韧的发展。对提高意志力、弘扬体育精神具有重要作用。
九、完善竞赛制度。建立健全市、区、校分级学生竞赛体系，不断完善上下级衔接足球协调性训练，体现区域“一站式”工程建设，形成具有普陀特色的青少年体育系列，丰富赛事项目，每年举办区级运动会。少于 30 件。在区青少年体育系列活动中，设置了以学生体质测试项目为主要内容的“体育小能手”专项比赛。每年举办区体育节，营造积极向上的校园体育文化氛围。积极组织市级以上学生体育赛事足球协调性训练，让学生参加更多高水平的体育比赛。学校每年春、秋季至少举办两次校级运动会，优化学校运动会项目，要求学校结合学生体质健康检测项目设置必修项目，结合学生体质健康检测项目设置特色项目。建设“一校多品”。鼓励学校定期开展内容多样、形式多样、全民参与、规模小、易操作的班级比赛、年级比赛等校内体育竞赛，形成班级有队、学校有队的局面一个联赛。
10、促进学生积极参与。积极组织学生参加市级竞赛。每年参加市级比赛的人数不少于全区学生的10%。完善区级竞赛规则，各校阶段设置普及型、发展型、特色型三类体育赛事并广泛开展。区级竞赛参赛人数不得低于全区学生的30%。扩大校级活动参与范围。校级运动会应设置适合全体学生参加的项目，建立校绩“光荣榜”等措施，传承校园体育文化，鼓励学生敢于超越，激发锻炼和竞争热情，促进终身发展。青少年的发展。良好的运动习惯。
11、增强活动社会影响力。提高学生体育赛事组织水平，提高学校体育赛事质量，进一步打造校园足球精英联赛、青少年十公里精英健身跑比赛等具有社会影响力的高水平品牌赛事，形成赛事教育高地。充分利用广播、电视、网络全媒体平台，建立宣传矩阵，做好相关活动的宣传推广，吸引家庭和社会的关注和支持。开展优秀运动员进校园、观摩体验高水平体育赛事活动，传播体育文化、弘扬体育精神。
（四）家校社区合作教育活动
构建家庭-学校-社区一体化工作体系，形成机制健全、联动紧密、科学高效的学校、家庭、社会协同教育平台，共同促进学生体质健康水平的提高。
12、形成家校联动机制。加强健康教育，树立“健康第一责任人”的理念，引导学生提高家庭体育作业质量，提高健康管理能力。学校发挥协同育人引领作用，整合健康、体育和社会资源，通过微信公众号、家长学校等为家庭提供优质、有针对性的指导服务，增强家长对学生体育锻炼的认可和支持。鼓励学校积极引进有利于学生身心健康的公益性体育课程和活动。用好社会教育资源，完善全区青少年体育“地图”，支持社会体育机构通过政府补贴或购买服务等方式，为中小学生提供公益性体育锻炼服务，逐步打造“15分钟”青少年校外体育圈”。
13.建立闭环管理机制。完善区学生体质健康监测中心设置和功能，定期公布监测结果，对数据异常学校和薄弱学校进行抽查。以体质健康和运动技能水平检测为重点，推动建立日常化、智能化的运动监测手段，形成学生体质健康数字画像，为学生提供个性化、成长性的专业分析和发展建议。健全政府主导、部门协调、社会参与的运动损伤防治机制，健全政府、学校、家庭多重投入的保险保障机制。加强大型体育赛事安全管理。到2025年，全区中小学100%配备AED等应急救援设备。积极推动体育教师、班主任和保健教师等关键岗位接受紧急急救技能培训，切实提高现场抢救意外伤害的能力。
14.完善健康干预机制。加强正面宣传引导，重点普及预防近视和肥胖的知识和技能。针对“小眼镜”、“小胖子”等身体健康缺陷的学生，制定包括增加校内外运动时间、调整饮食习惯等有针对性的健康干预计划，并通过家校合同进行干预等方式为有需要的家庭提供专业指导。
（5）多重评价引发行动
用好评价接力棒，围绕态度、行为、结果建立科学多样的评价机制，鼓励学生全面发展和个性发展，引导学校提高办学能力，落实教育评价改革要求，确立综合教育导向。
15.优化学生评价指导。组织引导学生积极参加体育竞赛和运动技能水平测试，并将相关情况作为重要内容纳入学生综合素质评价体系。围绕体育意识、体育知识、体育行为、体育技能、身体健康五个维度，做好学生体育素养评价工作。
16.加强学校评价指导。建立以体育课程实施、特色项目开发、体质健康水平、师资配备和专业能力、赛事参与及成绩、场地设置、财政投入等为重点的学校体育工作评价体系。定期对“一站式”建设、体育特色学校等开展专项检查评估，建立问题清单并落实整改。每年组织开展“深化体育与学校体育改革融合先进奖”系列评选活动，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，引导学校扎实推进体育与学校体育融合，全面推进体育与学校体育融合发展。提高学校体育教学水平，促进学生全面发展。
17.严格考核责任落实情况。将学生体质健康水平纳入各学校绩效评价，纳入学校发展督导范围，并作为各类示范学校、文明单位评选的依据。学生身体健康状况持续下降的学校将对学校领导进行约谈。
（六）强化组织保障行动
加强统筹领导，把提高学生体质健康作为重要议事日程，加强统筹规划、资源配置和投入保障。
18.加强区级统筹领导。区委教育工作领导小组将学生体质健康改善纳入审议范围，每年至少进行两次专题审议。参照市级青少年体育工作联席会议制度，建立区级青少年体育工作联席会议制度，由区教育局、体育局牵头，相关部门共同组成。按照政府领导和学校主体的要求，形成行政部门统筹统筹、区教育学院推进体育课程改革、区青少年教育活动中心实施数据评估和指导的学校体育工作体系。及时反馈，学校落实具体实施，社会协同参与。
19.强化区校责任落实。区教育局成立学生体质健康促进专题班，由主要负责同志带队，根据学生体质健康问题研究实施专项方案。学校成立了由学校主要负责同志领导的学生体质健康领导小组。每年至少一次在教学质量分析会、教工会议、主题班会、家长会上研究报告学生身体健康状况，将学生身体健康状况纳入体育教学。教师、班主任、保健教师绩效考核内容。
20.加大资金投入保障力度。将体育经费纳入财政预算，保障学校体育设施升级、课程改革与建设、赛事活动、师资培训和监测评价实施的需要。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道加大投入。